中共青島城市發展集團有限公司委員會

關于巡察整改情況的通報

根據市委統一部署，2019年1月8日至3月8日，市委第三巡察組對青島城市發展集團有限公司黨委進行了巡察。5月28日，市委巡察組向城發集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將我單位巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

城發集團公司黨委完全贊同并誠懇接受市委巡察組反饋的意見和問題，堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實。對照巡察反饋的問題，結合集團工作實際制定了切實可行的整改措施，目前問題已全部完成整改。

一是提高政治站位，統一思想認識。集團公司把落實市委巡察組反饋意見作為重要政治任務，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步提高政治站位，切實增強政治責任，強化使命擔當，迅速召開會議，對整改工作進行安排部署。5月28日、6月4日連續召開2次黨委會議，突出問題導向，主動認領問題，逐條剖析成因，集中研討整改措施，認真研究制定整改方案，黨委成員形成了全力以赴抓整改的思想和行動的高度統一。

二是加強組織領導，明確責任分工。成立由集團公司黨委書記、董事長為組長的集團公司黨委巡察整改工作領導小組，扎實做好反饋意見的整改落實工作。黨委書記是落實整改的第一責任人，對巡察整改工作負總責，黨委班子成員按照“一崗雙責”的要求，對分管范圍內的整改事項，親自部署、親自督辦，親自檢查整改實效，層層壓實整改責任。承擔整改任務的部門、單位負責人，作為整改落實的具體責任人，層層明確責任分工，確保把整改工作抓緊抓實。

三是嚴格督查督辦，確保整改到位。建立問題清單、任務清單、責任清單“三張清單”，進一步明確整改要求、落實責任分工，逐條制定整改措施，按照問題性質和整改要求分類建立臺賬，實行銷號管理。建立“每周一匯總、兩周一調度”的督查調度機制，把握整改進度，研究解決困難問題，督辦加快整改進度，扎實推進問題整改落地生根。

四是緊密結合實際，用好整改成果。整改過程中，堅持目標導向，從企業實際出發抓整改，通過與主題教育、與建章立制、與企業發展“三個結合”強化巡察成果運用。邊學習、邊調研、邊整改，把整改過程轉化為建章立制的過程，按照“企業化、市場化、集團化”的要求，以“做強傳統的、做優衍生的、做大創新的”為三大戰場，全面打響打贏“動能轉換、轉型升級、提質增效”三大攻堅戰，確保整改落到實處。

二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

1.針對“創新進取意識不夠強”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，領導班子主動認領問題，統一思想、以上率下，明確責任、推進整改。二是以“提高創新進取意識”為主題，組織集體學習、開展主題黨日活動，教育和引導廣大黨員干部職工，全面深入貫徹“234”戰略布局，突出創新引領，不斷推進實施更高質量發展的九大目標，提升干事創業的精氣神。三是組織開展創新進取意識“看查改”活動，按照市委“學深圳、趕深圳”工作要求，認真剖析檢視自身在思想狀態、進取意識、創新能力、工作水平等方面的差距和問題，層層形成了負面清單，明確了整改方向。四是深入開展“精兵強將攻山頭、典型引路穩陣地”活動，制定了《關于貫徹“工作落實年”部署的實施方案》，確定了制約集團公司高質量發展的6個“山頭”和15個“碉堡”，建立工作進展情況臺賬，明確責任領導和責任部門，確保工作取得實效。五是制定實施《員工獎勵管理辦法》，設置突出貢獻獎和攻堅克難獎，鼓勵員工攻堅克難、勇于創新，激發干部職工干事創業積極性。宣講和學習市紀委市監委《關于當好“擔當作為、干凈做事”守護者的意見》，真正為扛重活、打硬仗的干部撐腰鼓勁。

2.針對“抓改革促高質量發展思路不夠清晰”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，主動認領問題和工作責任，分析原因，提出整改措施。二是以“抓改革促高質量發展”為主題，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉辦黨委理論學習中心組讀書班。三是推進實施了法人房產管理、建設開發、物業服務三項業務的重組整合，實現板塊化經營、專業化管理，在此基礎上，實施五年內資產、凈資產、營收和利潤倍增計劃，提高各專業公司市場競爭力。四是推進信息化建設，實施了OA辦公系統大版本升級，新建53個系統模塊；實現了網站改版、微信公眾號更名，打造內外宣及企業文化推廣平臺；啟動城發荷寓網站建設，同步推進信息化建設與長租業務發展。五是升級公房信息管理平臺，充實完善數據庫，對租金管理各功能板塊重新進行了建模開發，對修繕管理模塊進行了流程再造，增加了接管與拆除查詢、合同查詢與合同提醒功能，實現了國有直管公房的監管與預警自動化、常態化。六是制定實施了《國有直管公房轉租、轉讓登記和尋訪制度》，對國有直管公房轉租、轉讓情況進行了一次拉網式巡訪，發出《關于提供房屋轉租、轉讓情況的函》335份，全面摸清了房屋轉租、轉讓情況。

3.針對“部分黨員干部存在庸懶散不良積習”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，班子成員逐一作了對照檢查，深入查擺有關問題，明確了整改方向。二是認真核算所屬各單位國有資本保值增值率指標，按照倍增計劃要求確定考核指標，簽訂經營計劃責任書。三是完善干部考核、考察、評價體系，組織集團公司中層以上干部，從德、能、勤、績、廉、落實力、創新力等七個方面進行了述職評議，并進行了考察，有針對性的加強二級單位班子建設。四是對標先進企業，與咨詢公司簽訂合同，就人才發展規劃、薪酬體系優化、績效體系優化等開展項目咨詢，通過崗位價值評估、外部薪酬調研等方式，為每一崗位制定了崗位說明書，明確了崗位職責和任職資格條件，形成集團公司《薪酬優化報告》，為集團公司實現更高質量發展提供保障。五是組織干部職工收看專題教育片，開展警示教育，對違反休假規定的人員進行了批評教育，同時追繳了有關費用。六是建章立制，制定實施《員工獎勵管理辦法》，完成《績效考核體系優化報告》，修訂《總部員工考勤和請（休）假管理辦法》、《中層以上管理人員外出報備與請銷假規定》，進一步嚴肅工作紀律。

4.針對“不重視市場化選人用人機制建設”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，主動認領問題，認真開展批評與自我批評，分析了原因，提出了整改措施。二是組織班子成員認真學習《習近平總書記在全國組織工作會議上的講話》等精神，切實提高做好干部和人才工作的認識，修訂《領導干部選拔任用程序管理規定》，為進一步規范集團公司管理干部的選拔任用提供制度保障。三是對人才情況進行了調研，針對“年齡偏大、結構不優、人才不足”等問題，采取了加快后備干部培養步伐，滿足干部梯隊建設的需要；加快引進各業務板塊所需的高級專業人才，充實業務板塊隊伍；通過招聘應屆生等方式做好人才儲備，形成有效的人才梯隊等措施。四是修訂《員工招聘、人才定向引進和內部借調管理辦法》，通過社會化招聘到崗三名碩士研究生，研究確定每年通過社會招聘不少于一定數量的優秀高校畢業生進入總部。五是加強中高級管理人才的培養，制定《2019年度培訓計劃》，修訂《員工業務培訓辦法》，選派部分優秀干部參加了高級工商管理實戰研修班。六是針對不同行業、不同崗位推出“促進人才成長計劃”，納入集團公司《人才發展戰略規劃報告》，通過搭建出“127”比例結構的頭雁、凌雁、鴻雁人才隊伍結構，形成黨員干部帶頭、專業技術人員護陣、廣大員工參與的局面。七是加大對中青年干部培養力度，解決人才短板，修訂完善了《后備干部培養管理辦法》，建立了集團公司后備干部人員儲備庫。

5.針對“抓管理力度偏弱”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，深入剖析了有關問題產生的思想根源，開展批評與自我批評，進一步明確整改措施和努力方向。二是對各單位 “三重一大”事項決策情況進行了一次全面檢查，查缺補漏，完善各項決策程序。三是制定實施《會計機構設置及其負責人委派管理辦法（暫行）》，對二級公司財務負責人實施委派管理制，聘請事務所進行財務審計，將所有參股公司納入財務檢查的范圍，實現財務檢查常態化。四是調查處理了資金管理使用相關問題，對有關責任人進行了批評教育并責成作出書面檢查；針對發現的問題，制定實施了《資金集中管理辦法（暫行）》，推進資金中心建設。五是對集團和房產經營公司審核不認真問題，責令房產經營公司黨委對其房管部、審計部相關責任人給予批評教育，同時修訂相關制度，加強管理堵塞漏洞。六是建章立制，制定了《“三重一大”決策制度實施管理辦法》，修訂完善了《黨委議事規則》《董事會會議制度》《總經理辦公會議制度》，制定實施了《控參股公司委派人員管理辦法（暫行）》《直管非住宅房屋修繕工程管理辦法》《國有直管非住宅房屋租金核減管理辦法》《國有直管非住宅房屋租金核減流程》。

6.針對“工程建設領域監管乏力”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，緊密聯系思想、工作和生活實際，認真查擺了自身存在的問題，分析了原因，提出了整改措施。二是舉辦了工程建設法規解讀和項目精細化管理培訓暨學習《參與項目建設管理人員廉潔自律規定》專題會議，對參與工程項目建設的有關人員進行了培訓。三是認真做好移交問題線索的核查工作，對有關工程建設方面的問題進行了初核。四是對廉政承諾制度執行情況進行全面自查，組織前期未簽訂公約和承諾書的人員進行了整改。五是制定了《工程建設項目運行監督管理辦法》、《工程建設項目初步設計及概算管理辦法》、《文物保護工程建設管理規定（實行）》、《修繕工程質量管理制度》、《安全文明施工管理制度》、《預結算工作管理制度》、《工程項目實施管理制度》、《材料、設備采購管理制度》、《經濟合同管理制度》、《工程分包管理制度》等一系列制度，明確責任，堵塞漏洞。

7.針對“抓黨建與推動企業改革發展存在脫節現象”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，深入查擺、剖析問題產生的原因，明確整改任務和目標。二是修訂完善集團公司黨委及所屬黨組織書記抓基層黨建工作問題清單、任務清單和責任清單，壓實黨組織書記第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”責任。三是修訂完善《關于黨建工作的考核辦法》，做到黨建任務與經營業務同部署、同考核，考核結果與干部收入緊密掛鉤。四是將全國國有企業黨建工作會議精神和上級關于意識形態的決策部署納入“不忘初心、牢記使命”主題教育學習計劃，采取集體學習、主題黨日等形式，進行集中學習貫徹，落實相關責任。五是做好對內對外宣傳陣地建設，組建了宣傳員隊伍，加強日常信息報送考評，強化網站、微信公眾號日常管理，及時更新信息。六是嚴肅黨內政治生活，調查處理了有關問題，責令有關單位黨組織分別向集團公司黨委作出書面檢查，給予相關責任人員組織處理。七是制定實施《貫徹<中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則>實施細則》，黨委中心組學習擴大到部門和各二級公司正職；制定實施《意識形態工作責任制實施細則》，牢牢把握意識形態工作領導權和主動權。

8.針對“履行全面從嚴治黨政治責任不到位”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，深入查擺剖析了思想認識上的問題，明確了整改措施。二是將巡察發現問題納入“不忘初心、牢記使命”主題教育，形成了5個方面26條檢視問題清單，開展專項整治。三是組織黨員干部集體收看了《失聯的背后》等三部教育片，開展警示教育，并進行了廉政談話。四是成立集團公司黨風廉政建設責任制領導小組，推動黨風廉政建設向縱深發展；組織紀檢監察干部進行了培訓和集中學習測試，參考人全部獲得優異成績。五是對黨的十八大以來問題線索處理情況進行了全面檢查，全部落實到位。六是對巡察組移交問題線索進行了談話函詢和初步核實。七是修改《內部審計監督辦法》有關條款，實現審計與紀檢監察協調聯動；制定實施了《黨員干部廉政談話辦法(試行)》，修訂完善了《加油卡管理辦法》、《差旅費管理辦法》、《總部業務招待管理辦法》等規定；抽查了房產經營公司和物業總公司有關制度的制定和執行情況，形成了落實情況的報告，提出了建議。

三、今后整改打算

集中整改以來，集團公司黨委始終堅持把抓好巡察整改工作作為重要的政治任務，積極推動整改工作取得實效。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，直面問題、找準差距、補齊短板，切切實實做好巡察“后半篇文章”，不斷推動集團實現高質量發展。

一是強化黨的領導，以整改落實引領集團公司高質量發展。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。進一步加強領導班子能力建設，充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用。夯實基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。完善黨建制度，推動黨建工作的制度化、規范化、程序化。

二是強化戰略導向，以整改落實推動集團高質量發展。緊緊圍繞 “234”戰略布局，打贏六場戰役，實現九大目標。加快完成板塊化經營、專業化管理，放大資源優勢。進一步明確集團主業，優化產業布局、聚焦主業發展，提升核心競爭力。結合集團實際、按照一企一策的要求，以“混”促“改”，做好混改工作。樹立“抓發展核心就是抓項目”的理念，抓好新項目拓展。

三是加強制度體系建設，為集團高質量發展提供規范化保障。運用好巡察成果，建立完善的制度體系。加大制度執行的檢查、問責力度，形成制度管人、制度管事的常態化機制。完善內控體系建設，加強對工程建設、項目招投標、大額資金使用、公房管護等關鍵領域的有效監管。強化對所屬單位的管控力度，建立分權授權體系以及定期監督檢查制度。加強參股公司管理，完善外派參股公司人員管理制度。充分總結集團發展的經驗積累、挖掘精神內涵，建設具有凝聚力、向心力、先進性的文化體系。

四是強化干部、人才隊伍建設，為集團高質量發展提供有效支撐。明確選人用人標準，建立完善選拔任用制度，加大人才梯隊建設，為集團可持續發展提供組織支撐。完善考核激勵機制，建立以崗位、能力和業績為核心的薪酬體系，探索輪崗交流機制，培養“多面手”。

五是強化紀律作風建設，為集團高質量發展保駕護航。教育引導黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩，遵守執行法規法紀和集團各項規章制度。完善審計制度，加強與紀檢工作的聯動。堅決貫徹落實中央八項規定精神，力戒 “四風”。完善紀檢監督體制，將監督的觸角延伸到各個領域。積極運用執紀監督 “四種形態”，為集團高質量發展營造風清氣正的良好環境。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話88958701；郵政信箱：青島市嶗山區海爾路180號大榮中心B座21樓紀檢監察部；電子郵箱：qdcfjtjw@126.com。

　　　中共青島城市發展集團有限公司委員會

　　　　　　　　　　　2019年10月21日